6
октября 2003 года N 131-Ф3
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной думой
16 сентября 2003 года
Одобрен Советом Федерации
24 сентября 2003 года
(в ред. Федеральных
законов от 19.06.2004 N 53-Ф3,
от 12.08.2004 N 99-Ф3, от 28.12.2004 N 1 83-Ф3,
от 28.12.2004 N 186-Ф3, от 29.12.2004 N 191-Ф3,
от 29.12.2004 N 1 99-Ф3, от 30.12.2004 N 21 1-Ф3,
от 18.04.2005 N 34-Ф3, от 29.06.2005 N 69-Ф3,
от 21.07.2005 N 93-Ф3, от 21.07.2005 N 97.Ф3,
от 12.10.2005 N 129-Ф3)
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией
Российской Федерации устанавливает общие правовые,
территориальные, организационные и экономические принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации,
определяет государственные гарантии его осуществления.
Глава
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление
составляет одну из оёнов конституционного строя Российской
Федерации, признается, гарантируется и осуществляется
на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление
в Российской Федерации - форма осуществления народом
своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации,’ федеральными законами,
а в случаях, установленных федеральными законами,
- законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное
и под свою ответственность решение населением непосредственно
и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения с
учетом исторических и иных местных традиций.
Глава
5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья
27. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным
общественным самоуправлением понимается самоорганизация
граждан по месту их жительства на части территории
поселения для самостоятельного и под свою ответствен
ность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения. Границы территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление,
устанавливаются представительным органом поселения
по предлож ению населения, проживающего на данной
территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
в поселении непосредственно населением посредством
проведения собраний и конференций граждан, а также
посредством создания органов территориального обществен
ного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах, следующих территорий проживания
граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный
жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский
населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории
проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан,
проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления уполномоченным органом
местного самоуправления соответствующего поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется уставом муниципального
образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии
с его уставом может являться
юридическим лицом и подлежит государственной регистрации
в организациоНно-правовой форме
некоммерческой организации.
б. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем nринимают участие не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее
двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,
представляющих не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции
граищан, осуществляющих территориальное общественное
самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
б) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности
органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях
и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по
благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,
направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей
граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан так и на сновании
договора между органами территориального общественного
самоуправления и органами местного самоуправления
с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления
проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами
местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного
самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права
и обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок
пользования и распоряжения указанным
имуществом и финансовыми средствами;
б) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
10. дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются
уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального
образования.
Статья
29. Собрание граждан
1. Для обсуждения
вопросов местного значения, информирования населения
о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления на части территории муниципального
образования
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
представительного органа муниципального образования,
главы Муниципального образования, а также в случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного
органа муниципального образования или главы муниципального
образования, назначается соответственно представительным
органом муниципального образования или главой муниципального
образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается представительным органом муниципального
образования в порядке, установленном уставом муниципального
образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в
целях осуществления территориального общественного
самоуправления определяется уставом территориального
общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных
представлять собрание граждан во взаимоотношениях
с органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным
с осуществлением территориального
общественного самоуправления, принимает решения по
вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов,
с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан,
а таюке полномочия собрания граждан определяются настоящим
Федеральным законом, уставом муниципального образования
и (или) нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования, уставом территориального
общественного самоуправления.
б. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья
30. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В
случаях, предусмотренных уставом муниципального образования
и (или) нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования, уставом территориального
общественного самоуправления, полномочия собрания
граждан могут осуществляться конференцией граждан
(собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется
уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального
образования, уставом территориального общественного
самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов)
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава
3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 14. Вопросы местного значения поселения
1 к вопросам местного
значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения
и контроль за исполнением данного
бюджета;
2) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование
и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности оселения;
4) организация в
границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения,
снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных
инженерных сооружений в границах населенных пунктов
поселения, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении
и нуждающихся в улучшении жилищных
условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания
муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства;
7) создание условий
для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного
обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
поселения;
9) обеспечение первичных
мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов
поселения;
10) создание условий
для обеспечения жителей поселения услугами связи,
общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного
обслуживания населения;
12) создание условий
для организации досуга и обеспечения жителей поселения
услугами организаций
культуры;
13) охрана и сохранение
объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных в границах
поселения;
14) обеспечение условий
для развития на территории поселения массовой физической
культуры и спорта;
15) создание условий
для массового отдыха жителей поселения и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия
в установлении в соответствии с федеральным законом
опеки и попечительства
над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование
архивных фондов поселения;
18) организация сбора
и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства
и озеленения территории поселения, использования и
охраны городских лесов, расположенных в границах населенных
пунктов поселения;
20) утверждение генеральных
планов поселения, правил землепользования и застройки,
утверждение
подготовленной на основе генеральных планов поселения
документации по планировке территории, выдача разрешений
на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию,
утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования поселений, резервирование и изъятие,
в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения
улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами
домов;
22) организация ритуальных
услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и
осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории
поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
24) создание, содержание
и организация деятельности аварийно-спасательных служб
и (или) аварийно-
спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и
осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории
поселения;
26) осуществление
мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие
и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей
и курортов местного
значения на территории поселения.
2. Органы местного
самоуправления поселения вправе решать иные вопросы,
не отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти и не исключенные
из их компетенции федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, только при наличии
собственных материальных ресурсов и финансовых средств
(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых
из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской
Федерации).
|
